第三章　村镇总体规划的编制

       第十二条　村镇总体规划是对乡（镇）域范围内村镇体系及重要建设项目的整体部署。

　　第十三条　在编制村镇总体规划前可以先制定村镇总体规划纲要，作为编制村镇总体规划的依据。

　　第十四条　村镇总体规划纲要应当包括下列内容：

　　⒈根据县（市）域规划，特别是县（市）域城镇体系规划所提出的要求，确定乡（镇）的性质和发展方向；

　　⒉根据对乡（镇）本身发展优势、潜力与局限性的分析，评价其发展条件，明确长远发展目标；

　　⒊根据农业现代化建设的需要，提出调整村庄布局的建议，原则确定村镇体系的结构与布局；

　　⒋预测人口的规模与结构变化，重点是农业富余劳动力空间转移的速度、流向与城镇化水平；

　　⒌提出各项基础设施与主要公共建筑的配置建议；

　　⒍原则确定建设用地标准与主要用地指标，选择建设发展用地，提出镇区的规划范围和用地的大体布局。

　　第十五条　村镇总体规划纲要应当经乡（镇）人民政府批准后，方可作为编制村镇总体规划的依据。

　　第十六条　村镇总体规划的主要任务是：综合评价乡（镇）发展条件；确定乡（镇）的性质和发展方向；预测乡（镇）行政区域内的人口规模和结构；拟定所辖各村镇的性质与规模；布置基础设施和主要公共建筑；指导镇区和村庄建设规划的编制。

　　第十七条　村镇总体规划应当包括下列内容：

　　⒈对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位；

　　⒉确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；

　　⒊确定乡（镇）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；人口发展规模的确定：用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡（镇）域的总人口。在计算人口的机械增长时，应当根据产业结构调整的需要，分别计算出从事一、二、三产业所需要的人口数，估算规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数，预测人口的空间分布。建设用地规模的确定：根据现状用地分析，土地资源总量以及建设发展的需要，按照《村镇规划标准》确定人均建设用地标准。结合人口的空间分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。

　　⒋安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型等；

　　⒌安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑；

　　⒍提出实施规划的政策措施。

　　第十八条　村镇总体规划的期限一般为十年至二十年。

　　第十九条　村镇总体规划的成果应当包括图纸与文字资料两部分。

　　图纸应当包括：

　　⑴乡（镇）域现状分析图（比例尺1:10000，根据规模大小可在1:5000～1:25000之间选择）；

　　⑵村镇总体规划图（比例尺必须与乡（镇）域现状分析图一致）

　　文字资料应当包括：

　　⑴规划文本，主要对规划的各项目标和内容提出规定性要求；

　　⑵经批准的规划纲要；

　　⑶规划说明书，主要说明规划的指导思想、内容、重要指标选取的依据，以及在实施中要注意的事项；

　　⑷基础资料汇编。